荔林字〔2014〕16号

 

关于印发《荔浦县林业系统党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评阶段实施方案》的通知

 

局属各单位：

　　现将《荔浦县林业系统党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评阶段实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

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2014年5月20日

 

 

荔浦县林业系统党的群众路线教育实践

活动查摆问题、开展批评阶段实施方案

 

　　根据《关于印发<中共荔浦县委员会党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评阶段实施方案>》（荔群组发〔2014〕3号）精神，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　紧紧围绕教育实践活动的目标任务和"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，以"量尺查、公开摆"的方式，聚焦"四风"、"六病"、"五化"等问题，查找存在突出问题；扎实开展自查自纠，深入剖析问题根源；认真开展批评和自我批评，切实解决存在问题，改进工作作风；明确整改提高的努力方向，为整改落实、建章立制奠定坚实基础，确保教育实践活动查摆问题、开展批评阶段取得实效。

　　二、"量尺查、公开摆"从严从实找准突出问题

　　各单位要通过"量尺查、公开摆"的方式，查找自身存在的"四风"、"六病"、"五化"等突出问题和具体表现。

　　"量尺查"就是要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进"四面镜子"，特别是要把习总书记关于"三严三实"的要求、焦裕禄精神以及吴天来同志的先进事迹作为尺子，一把尺子量到底，教育引导党员干部开展"六查"，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。各单位要重点聚焦责任意识缺乏，庸懒散拖、推诿扯皮；有令不行、有禁不止，"上有政策、下有变通"；不敢担当、不愿负责；服务不主动，不作为、慢作为，"中梗阻"；便民利民服务载体不多等问题。作为执法监管部门和窗口单位要重点聚焦不深入基层，不联系群众，不重视群众诉求甚至损害和侵占群众利益；门难进、脸难看、事难办；滥用职权、借权营生；乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权；吃拿卡要执法不公；服务不主动，办事效率低；工作落实不力，执行"中梗阻"等问题。

　　"公开摆"是指领导干部要充分发挥示范带头作用，将学习教育、听取意见阶段梳理归纳出来的问题以及通过自己找、群众提、上级点、集体议、互相帮等方式查找出来的领导班子和班子成员存在的"四风"、"六病"、"五化"等问题，向本单位本部门干部群众公开摆出来，向基层群众和服务对象公开摆出来，向"两代表一委员"公开摆出来，在今日荔浦、荔浦电视台等主要媒体公开摆出来，通过深入开展"摆问题、谈思想、触灵魂、转作风"活动，把问题找具体、查深刻、摆明白，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，接受各方监督，并再次征求意见建议。

　　三、全面深入开展谈心活动

　　要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。

　　一是继续深入开展"书记谈书记"活动。坚持"一把手"带头，"一把手"、职务高的要主动约谈、自己先谈，紧紧围绕"四风"、"六病"、"五化"等问题，进行广泛深入的交流沟通，谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，避免以研究工作代替谈心谈话。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。要出以公心同志式地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

　　二是切实做到"四必谈"。局主要领导与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管单位部门负责同志必谈，督导组与班子成员必谈，领导班子成员还要主动接受党员、干部和群众的约谈，认真做好谈心谈话记录。

　　三是县派督导组在专题民主生活会召开前15天左右，形成对各单位领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料、对领导干部的谈话提醒材料，报送县群众路线教育实践办公室审定，根据反馈意见，形成通报情况和谈话提醒的正式材料。

　　四、认真撰写对照检查材料

　　单位领导班子及领导干部、局属各单位的正副职领导干部要撰写对照检查材料。

　　领导班子的对照检查材料，局党组主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。执法监管部门和窗口单位的对照检查材料要向工作对象和服务对象公示。

　　领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬对照检查材料,要把自己摆进去，开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，避免写成工作总结或述职报告，不以文字多少定优劣。内容主要包括：

　　（1）遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定，自治区党委、市委、县委改进作风规定精神、转变作风方面的基本情况。

　　（2）产生问题的原因分析。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及"三严三实"要求等方面分析原因。要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众"最后一公里"问题进行查摆剖析。

　　（3）今后的努力方向和改进措施。针对查找出的问题，认真提出务实管用的整改措施。特别是要围绕贯彻落实中央八项规定、自治区党委、市委及县委的有关规定要求，要逐一提出整改措施，确保取得实效。

　　领导班子、领导干部的对照检查材料要由党组主要负责同志和督导组严格审核把关，并报上一级党组织审定。局领导班子及党政主要负责同志的对照检查材料要报分管联系县领导审定。局属各单位正副职领导干部的对照检查材料由县督导组审核，并报林业局主要负责同志审定。对党政主要负责同志的对照检查材料要标准更高、把关更严。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。

　　局领导班子及领导干部、二层机构单位的正副职中层领导干部的对照检查材料由县督导组收集，并在专题民主生活会召开之后交县实践办存档备案。

　　五、以整风精神开好党员领导干部专题民主生活会

　　以为民务实清廉为主题，以"反对'四风'、服务群众"为重点，以整风的精神召开一次高质量的专题民主生活会。要坚持时间服从质量，准备不充分的，不要急于开会。

　　一是制定专题民主生活会方案。单位主要负责人要亲自主持制定专题民主生活会工作方案，在拟召开民主生活会前10天报县委督导组和分管的县领导审定。民主生活会期间，领导班子成员不得请假缺席。

　　二是严格审核把关。县纪委、县委组织部和督导组将加强对专题民主生活会的指导把关。准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；相互评功摆好走过场的，要责令重开。

　　三是专题民主生活会的基本程序。

　　（1）通报教育实践活动开展以来征求到领导班子和班子成员"四风"问题方面的意见和建议情况；

　　（2）领导班子成员主要负责人宣读班子剖析材料，并组织班子成员进行评议，充分发表意见；

　　（3）专题民主生活会上，党组主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出"四风"突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦"四风"，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到"团结--批评--团结"的目的。

　　（4）研究整改方向和主要措施；

　　（5）上级党组织和县委督导组对专题民主生活会作出具体指导和评价。

　　四是通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后，县督导组将督促党组在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。通报情况的主要内容包括：民主生活会召开时间、参加人员、主题、会前征求意见情况、开展批评和自我批评、整改方案及措施等。

　　六、开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作

　　基层党组织要以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。林业系统党总支要派人参加各党支部的专题组织生活会，进行点评，加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。

　　民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。对机关和企事业单位党员，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。

　　七、切实把领导和督导责任落到实处

　　党员领导干部要以中央政治局常委同志指导推动联系点开展活动为标杆，蹲点指导、发现问题，总结经验、示范带动。要按照分工负责要求，指导教育实践活动联系单位和工作分管领域做好查摆问题、开展批评各项工作，认真负责审阅对照检查材料

　　局党组要落实领导责任，加强领导和统筹协调，对查摆问题、开展批评环节工作进行专题研究、作出安排，组织制定专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作方案，并指导制定具体实施方案。局党组要切实负起直接责任，在抓好自身查摆问题、开展批评工作的同时，层层传导压力，一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看。要加强分析研判，对下一级领导班子状况，对基层组织和党员干部作风状况，对教育实践活动进展情况，做到心中有数。一把手要认真履行第一责任人的职责，深入一线靠前指挥，既挂帅又出征，对这一环节的重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排，不当"甩手掌柜"，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。

　　教育实践活动领导小组及其办公室要切实加强分级分类指导，对不同层级、不同类型单位查摆问题、开展批评提出具体意见和操作办法，防止一刀切、一锅煮。要把握好工作节奏，明确时间节点，指导党支部压茬有序推进这一环节各项工作。要深入调查研究，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，制定有效的预防和解决对策，有针对性地加强政策指导。对工作薄弱、问题突出的单位要安排精干力量帮助做好工作，对重大敏感问题要及时请示报告。要加大宣传引导力度，宣传推广开展活动的好经验好做法和为民务实清廉先进典型，及时曝光"四风"典型案例，营造浓厚舆论氛围。要对前段活动情况进行一次"回头看"，对学习教育不深入、听取意见不充分、没有做到边学边查边改的，及时纠正、"补课"。要防止抢时间、赶进度，确保每一环节都推进到位、每一项工作都做得更加扎实。

　　督导组要始终突出抓好一把手这个重点，抓住查摆问题、开展批评环节的重点工作，从实督导、从严把关。对思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不聚焦、走神散光的不放过，对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不到位、大而化之的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过。

　　各党支部要把整改落实贯穿始终，坚持上下联动、边查边改，对查摆剖析出的"四风"问题立行立改、不等不拖，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，特别要抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治，坚决查处发生在群众身边的不正之风，切实加强基层服务型党组织建设，夯实基层基础，着力解决联系服务群众"最后一公里"问题。要把开展教育实践活动同当前稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作结合起来，引导党员干部增强改进作风的思想自觉，增强干事创业的责任担当，保持奋发向上的进取精神，用推进改革发展的成效检验作风建设的成果，做到两手抓、两促进。